18.10.2019 — В какую СРО вступать? Отвечает ФАС

ФАС России назвала СРО, членство в которых необходимо подрядчикам по контрактам на разработку проектной документации и выполнение инженерных изысканий.

Федеральная антимонопольная служба рассмотрела обращение ООО «Чистая вода» о неправомерных действиях Крымского УФАС при принятии решения по результатам рассмотрения жалобы на действия Инвестиционно-строительного управления Республики Крым (Заказчик) при проведении открытого конкурса на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Строительство сетей канализации в мкр. Ак-Мечеть г. Симферополь» с начальной ценой контракта 4 240 000 рублей.

«В ходе рассмотрения обращения Заявителя ФАС России установлено, что Заявителем в Крымское УФАС России подана жалоба на положения конкурсной документации, а именно о неправомерном требовании Заказчика к участнику о наличии свидетельства саморегулируемой организации в области инженерных изысканий. По результатам рассмотрения указанной жалобы Комиссией Крымского УФАС России по контролю в сфере закупок вынесено решение от 21.05.2019 по делу № 06/1325-19 о признании жалобы Заявителя необоснованной», - говорится в Письме ФАС №ДФ/67066/19 от 02.08.2019 года.

Как отметили в ФАС, Комиссия Крымского Управления ведомства, рассмотрев жалобу, сделала неправомерные выводы относительно изложенных в ней доводов. Так, согласно положениям конкурсной документации:

1. Участник закупки должен быть действующим членом СРО в области архитектурно-строительного проектирования;
2. Участник закупки должен быть действующим членом СРО в области инженерных изысканий.

В ФАС подчеркнули, что в случае, если в предмет закупки входят работы, для осуществления которых требуются различные лицензии, свидетельства или СРО, заказчик вправе установить требование о наличии лицензии, свидетельства или СРО у подрядчика. Однако он не вправе требовать наличие всех указанных документов, поскольку это приведет к ограничению количества участников закупки.

Также ведомство обратило внимание на то, что к выполнению указанных работ исполнитель вправе привлечь субподрядчиков. Вместе с тем, субподрядчики, привлекаемые исполнителем, обязаны соответствовать требованиям законодательства, в том числе иметь соответствующие лицензии, свидетельства или СРО на осуществляемые виды деятельности, если такие требования установлены отраслевым законодательством.

В ФАС напомнили о том, что требования к лицам, осуществляющим строительные работы, установлены Градостроительным кодексом. Согласно ГрК, предприниматели имеют право выполнять заключенные с использованием конкурентных способов договоры подряда на выполнение инженерные изысканий, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, если являются членами соответствующей саморегулируемой организации,а также при соблюдении в совокупности следующих условий:

1. Наличие у СРО, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (компфонд ОДО), сформированного в соответствии с законом;
2. Если совокупный размер обязательств по договорам члена СРО не превышает предельный размер обязательств, установленный его взносом в соответствующий компенсационный фонд (компфонд ОДО). При этом количество договоров подряда, которые могут быть заключены членом СРО с использованием конкурентных способов, не ограничивается.

Кроме того, договор подряда на подготовку проектной документации может предусматривать задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае исполнитель-член СРО осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий.

«С учетом изложенного, по мнению ФАС России, предметом закупки могут являться работы по разработке проектной документации и выполнению инженерных изысканий, по результатам которых будет разработана проектная документация. При этом, установление в документации о закупке требований о наличии членства в СРО области архитектурно-строительного проектирования и членства в СРО в области инженерных изысканий может привести к ограничению количества участников закупки», - заявили в ФАС.

Таким образом, ведомство сделало вывод о том, что в случае, «если объектом закупки являются работы по разработке проектной документации и в том числе выполнению инженерных изысканий, целесообразно устанавливать требования к участнику закупки о наличии членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования».

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Все новости...